木里县退耕还林工程之我见

作者简介王小勇,单位四川省凉山彝族自治州木里藏族自治县克尔乡人民政府

退耕还林工程是党和国家为了防止洪涝灾害建立长江中上游生态屏障,从根本上解决生态问题而做出重大决策。为认真贯彻国务院“退耕还林,封山绿化,以粮代赈,个体承包”的重方针,木里县林业局在县委、县政府的领导下,于一九九九年十月开始开展木里县退耕还林设计工作,这对实施天保工程以来农民收入继续低下,无疑是一针“强心剂”同时还可以抓住,这项机遇,调整我县农业产业结构。

一、退耕还林的重性

(一)木里基本情况简结
全县耕地面积14914公顷,主分布于水洛河、木里河、雅砻江及支流沿岸,田顺沟,土壤坡。由于个别地区人为毁林开荒,随坡种植,造成了水土流失的日趋严重,生态平衡失调。自1998年9月实施了天然林保护工程及时制止各种毁坏林木及毁林开荒破坏行为,以前的砍树人如今变成为栽树人。而1999年党和国家所倡导的退耕还林政策更如雪中送炭般的、为广大农民群众特别是高山地区农民带来了新的希望。也为改变我们生态环境和木里县产业结构调整带来了希望。故实施退耕还林意义重大,真的是“功在当代,利于千秋”,一项传大工程。
木里县是一个以藏族为主包括藏、汉、苗等十三个民族聚居而成藏族自治县。全县辖二十九个乡镇,2010年全县总人口为134910人,其中农业人口118766人,占总人口的88%。全县国内生产总值150887万元,实现林业产值6211万元,同比增长15.2%。人均GDP11242元,农民人均纯收入仅为3045元。木里广大农民生活水平相当低下,又无其它经济来源,农牧生活十分清苦。而退耕还林的实施在解决贫困户,温饱问题的基础上,又难保退耕户,增加经济收入,对地广而劳力少的农户,无疑是个解决当前矛盾最佳的方法,因而得到广大农户积极响应。
(二)双效益方面分析
(1)生态效益
随着退耕还林工程的实施,我县的育林地日趋增加,自九九年十月开始规划设计,截止2003年共设计退耕还林9.5万亩,退耕规模之大,所带来的经济效益非同一般。
①保持水土,防止泥石流
就木里而言,泥石流现象时有发生,从根本上解决这一问题,提高森林的覆盖率特别滑坡地带。退耕还林以后,林地有巨大畜水作用,首先,林木具有巨大的林冠,可见截流降水,其次林地上厚厚的根枝落、叶层如同每一杆能吸收水份并能暂时畜水。使雨水缓缓进入土壤,减少地表径流,从而减少形成泥石流的可能性。
②改善环境,与野生动物的保护
近年来随着科技的发展,我县人民所用的无论是生活用品还是交通工具都有所提高。然而随之带来的危害也随处可见,而森林最大优势便是呼吸二氧化碳,释放氧气。退耕大面积栽树种草之后,空气将得到不同程度的净化。退耕还林还能为野生动物繁殖,提供良好环境,我县境内有许多珍希野生动物如黑熊、花斑豹等,相信再过几年木里将成为野生动“生命庇护所”。
③调节气候,防止灾害
退耕还林后,森林面积将大大增加。使我县的气候更加适宜,同时森林能够减轻洪水的危害、延续洪水过程时间起着一种独特的滞洪消洪作用。退耕还林工程满足了农民的物质需求,也满足了我们身心健康和精神享受的需求。
(2)经济效益
①种苗补助
每亩造林地补助种苗费用50元,用于购苗,育苗的开支,而木里县退耕还林大多数农户的种植,核桃、花椒等,经济林(兼用林)为主,苗木大多自行育苗,而50元苗木补助费大多还有节余。
②粮食补助
退耕还林验收合格后,每亩补助粮食252市(贸易粮),实际兑现给农哀悼每亩223.2斤,连续补助5.8年,在木里这样边远偏辟的山区,粮食作物以玉米、洋芋、小麦等为主,很多地方农民十分贫困,特别高山地区粮食产虽低且不“出种”。而退耕还林后,不仅有粮食(即生活保障,还能增加经济收入),像这样好机遇真难得。木里县自1999年至2002年共通耕还林4万亩,共计补助苗木款200万元,医教补助80万元,粮食补助1008万斤。这可是一个不小的数目收入,如果没有退耕还林,这一切能实现吗?
③抓住机遇,调整产业结构
退耕还林对木里农户来说是个机遇,根据木里现状,很多地方生产辛辛苦苦种一年粮食,还是不能解决温饱。有了退耕还林不同了,很多农户不仅解决温饱还逐步向小康迈进,因为所种的权种(又是经济林)比种桩稼容易,可以将剩余劳动力解放出来,去打工挣钱。以后三五年,当桃核、花椒开始实花结果时,木里县农户可以基本上完产业结构,调整,从典型的刀耕火种农民变为以“经农”结合的“复合实新型农民”,相信只大家共同努力,全县退耕还林工程,一定会取得双赢。

二、搞好退耕还林应采取的措施

退耕还林工程是党中央、国务院站在国家民族长远利益的高度,着眼于经济和社会可持续发展的全局,作出的重大决策,搞好我县的退耕还林工程,是我县调整产业结构,增加农民经济收入,改善生存环境的重大举措,怎样搞好退耕还林工程,笔者认为应从以下几个方面入手。
(一)加强领导,统一管理
党政机关县委、政府以及各乡党委政府应把退耕还林工程作为重中之重高度重视,此项工作,做到为官一任,绿化一方造福一方,对退耕还林工作常抓不懈,对违反《退耕还林条例》和政策的行为严格进行查处,并及时总结经验教训,保证退耕还林工程的质量。
林业部门县林业局、各区乡、综合服务中心,加大林业队伍建设,加强林业技术培训,提高其业务水平。
相关部门退耕还林工程除林业部门外,涉及粮食、监察、审计、财政等众多部门,各部门应各司其职,各负其责,共同抓好这一项功在当代利千秋的伟大工程。
(二)制度严明,依法治林
制度从县政府、乡政府到村委会都制定严格的退耕还林制度,层层落实目标责任制,对从县、乡、村、组户实行严格奖惩制,以提高其工作人员及农户的积极性。各乡、党委、政府对退耕还林工作实行包干到户,责任落实到村、组、户,督促各退耕户认真按设计求,进行退耕把退耕还林工程落到实处。
(三)技术到位,确保质量
设计人员严格,按照国家制定的《退耕还林设计规程》进行设计,设计成果必须统一规范。各退耕农户在具体操作时,严格按照设计求做到适时造林,适地适树,保证其质量。
(四)种苗合格,保证成活
种苗的数量充足,质量优良,品种对路是实施退耕还林的必前提和基础条件,必须先行建设,超前准备。按设计求,退耕还工程所因苗木必须1—2季生,I、II级状苗,才能保证其成活,对昔些点播的树种种子质量必须达95%以上,且必须经验疫,鼓励退耕户,自行建立微型苗木基地。
(五)后期管理
抚育造林后,各退耕农户及时,进行抚育,都每季至少2次抗上,灌溉,施肥,适时进行修剪。
管护退耕还林的农户,保证造林的成活率,保存率,管好林地和草地不受破坏。在没彻底改变舍饲圈养之前,各村组制定出相应村规民约来解决牲畜、畅放问题,但根本上解决这一矛盾必须进行舍饲圈养。
综上所述,退耕还林工程是一项富山、富民、富县的造福工程,它的实施为木里建设史谱下了光辉的一笔,相信随着退耕还林工程的进一步深入,木里天会更蓝,山会更绿,现出一片欣欣向荣景象。
(木里藏族自治县克尔乡人民政府;四川;凉山;615800)